说到底，思乡之情🤭和环境对人的影响太大，哪怕给足钱粮，也无🤜法👆弥补这些东西。
😒逃卒问题是无法解决的，🍕但降低逃卒的办法是有🙅的。
想到这里💡，刘继隆对殿上的于阗、仲💯云两国使臣说👊道：“汝等舟车劳
28586;顿，😒暂且下去休息吧。”
“🤩驻兵之事，吾😇与群臣商议过后，十日内必定会给🤲汝等答复。”
两😃国使臣闻言，当即恭敬作揖：“下臣👏告退😘，上千秋万岁……”
面对他们有些僭越的唱🦄诵🦇
，刘继隆并未纠正，只是颔首看着他们👆👊起身退出含元殿，🤓随后才将目光放到😒了群臣身上。
😐 🤕 随着两国使臣离开，殿内便有不少人开始了🤔谏言。
🙊“殿下
，我朝廷正值🎉鼎盛，🦠理应恢复旧疆。”
😳“向👌于阗驻扎兵马之事，理应同意。”
“陛下，臣附议👏……🕹”
😒 礼部的陆龟蒙站了出🤕🤮来
，唱表作揖，而后引出十余名官员附议。
😐 🙉这些官员大部分都是六七品的官员，五品及以上的官员却很🤜少。
🙆 🍕这主要原因是五品🙇及以上官员，基本都是河陇出身的老人，🎈他们🦑比这些中原出身的官员
，更了解西北的贫瘠和苦😤寒。
正如👊当下，陆🙊龟蒙等🎸人唱表👍之声落下后，熟悉关陇的高淮便起身作揖道：
👌
😑“陛下，臣以为西北苦寒🙆，而西域苦寒更甚。”
“两千🤲八百戍兵😳看似不多，但从何处征调，又该戍边多🙇久，军饷又该😜如何定调，这些都是😱问题。”
“眼下中📱原动荡，朝廷理应🤲将重🙇心靠向关东
，而非西域。”
🦒“陛下，臣附议。”马懿果断表态支🙆持高👆淮，继而引起了数十名🦄河陇官员的支持。
😑
陆📢龟蒙他们显然不服，刘继隆见状看向张延晖。📢
“汝等出😒身无非是河陇、关中、😅关东、江南，未曾😆去过西域，不如👀问问真正去😑过西域的人。”
刘继隆的话
，将众人💡目😜光吸引到了张延🏆晖身上。
张延晖感受着百🤴官目光，不免有些紧😫张😒，但在🤜刘继隆鼓励的眼神
27775;下，张延晖还是硬着头皮起身说道：
🤲“西域绝非河陇及中原能比，单😄说每月春夏之际，遮天蔽日的沙尘席🤜卷而来，城内凭空多出三寸黄沙，😳这种情况，🤨又有😇几位大🍞臣见过？”
“😅于阗、仲云皆位于西域南侧，南边是🤧昆仑山脉，北边是沙漠大碛，西边🏆是苦寒葱🍞岭，仅能依靠昆仑山融化的雪🦇水来耕🕹种。”
“虽说两😐🤔国有㊁
7;近四十万亩耕地🤮，但西域不比关陇，更比不上中原。”
“四十万🏆亩耕地，恐怕连三十万石粮食都无法保障，所以当🤔地百姓只能🙉食牲畜奶酪🤗来搭👊配粮食充饥。”
“🙊西域干燥，干燥比之长安更甚，一🍭个橘子放在长安，时😭间长了会腐败，但🚀在西域却会成🏂为干果。”
“莫说中原的诸位
，便是自小生长于沙州的🍧许多兵卒在前往西州、👊龟🙊兹等😁地戍边后，都极易感到干🌈燥而口鼻🤧流血。”
“🦁且西域东西长三千🙇里，南北长两千里，距离足够😆前📢😊往殿内任意大臣的家乡
，绰绰有余。”
“如此😎距离，😃光从长安前往于阗都🤲需要三个月时间，往返便需要半年🤩。”
😫 “戍期太短，朝👌廷耗费太高，戍期太长，则🍭兵卒思乡情切😒
，难免逃亡。”
🙉 张延晖说🤠到此处，👏不由看向刘继隆，恭敬作揖道：
💪 “殿下，臣以为，可发孤身青壮前往龟兹、焉耆定居😫，再从当地征😳募青壮为兵卒
，派驻于🦁阗、仲云🤪。”
张延晖所说的，👊已经初步触摸到了卫所🤐制和建设兵团制🤩，但还远远🤨不够。
“陛下，🍕若是如此😁，恐怕三五年不能成！”🔥
陆龟蒙等官员🍭ԍ
03;主动开🤔口，张延晖也没有否认，而是点头道：
🍧“确实非三五年不能成，但若是成了，日后西域便不🌮缺汉💪卒。”
“🤲相比较从关中发兵戍边，由龟兹、焉👏耆等处🤨😇发兵戍边，无疑更近。”
“兵卒即🦄🤪
;便思乡，大不了🍭告休两三个月，😤放其回家好好休😭息，总比兵卒逃亡返回关中要好。”
张延晖😤年纪虽小😅，但却凭着自己对西域的了解，将👏陆龟蒙等人说🌟的哑口无言。
👌
毕竟他们确实不了解西域，他们对西域的了解，都只是书本😜上🍕，而张延晖😘是真的去🙂过西域。
耳听再多，😑也不如眼😭见为实。
看他们争论差不多了，刘继隆也开🍭口说道：“我朝自国初开始，虽开疆拓🤑土
，东包三韩📱，西抵🤮大碛，南濒南海，北至大漠，🎸但终究只是😎羁縻。😊”
“安史😀之乱🤜后，山😅河破碎，皆因汉家多居中原而寡四边。”
“吾深思熟虑，决定重启折冲😑府😒，以折冲府来戍边地方🤡。”
🤕 刘继隆所说的👏折冲府，👌其实也是归义军一开始的采取的制度。
不过👍随着土地均分得差不多后
，不🦄管是刘继隆😉还是张淮深，他们都选择了重新🤭改变制🤨度。
如今刘继隆🌈要重启折冲府制度，实🙊际上就是为了实施一套🤭类🦇似卫所制的屯田戍边
制度。
面对群臣，🦋刘继隆将早已准备好的腹稿说出：“国🦒初，🙇折🚲冲府分上、中、下🎈三等，上府一千二🌟百人，中府一千人
，下府八百人。”
🌟 😝“每😆府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一💪人，别将、长史、兵曹参军各一人。”
“府以下官职及编制
，想必🤣诸位都了解，吾便🤑不细🤡说了。”
“如今吾重提折🤨冲府，为🤭的便是移民😒戍边，开垦屯田。”
“吾决意，以五十户为一队，🎈每户出一人为屯🤢兵🤧，屯🙉兵每月领月粮一石，钱五🕹百
，发屯田五十亩，十税一。”
“以三队为一旅，设旅💯帅🕹、旅副；以三旅为一👊团，设😁校尉、兵曹；以三团🤭为一府，置🙆别将、长史、兵曹参军。”
“每府设官学一所，😒供屯兵子😳弟免费读书
，然纸笔😭由各🙂户自出，可参与科举。”
🤗“此外，每😇府从屯兵中选出四百战兵，战兵每月多发🤨五百钱，出征设行粮🦄🙂，每日发行粮五升。”
“😎眼下暂设龟兹、于阗🤕两处折冲府，征募孤身男子前往当地，挑🤗选军中年四十五上者担任折冲府官🦋员。🤡”
刘🎉继隆所谓的折冲府制度，实🤢际上就是加🤜强版的卫所制
。
明👆初🚀的卫所制虽然很不错，但😑对卫所兵🤕卒的负担还是有些沉重，福利还是略微有所不足。😇
刘继隆减👆轻了屯🦇兵的负担，加强了福利。
按照这🎸套制😂度来说
，一名屯🌈兵🤠拥有🦠五十亩屯田，每年交税过后产出在三十五石左右，算上军饷就是六贯钱、四🚲十七石粮，待遇绝对算得上丰😐厚。
🤲刘继隆虽然在关西五道搞了😴推举制的官学
，🦑但这毕竟是为了培养平🤧民官吏来取代世家豪强的教育垄断。😁
等人数差不多后，这种高👀昂的官学就得停罢，转😃变为免学费，百姓自己提🍕供纸笔砚墨🤑的普及官学制度👏
。
🦊 这个过程是很🤗漫长的，而折冲府的官学，只要是屯兵子弟就🌮能就读，这对当下的😜百🤕姓来说，还是有很大诱惑的🤡。
“陛下，🤑折冲府如此优待兵卒，恐怕🍺都督府治下战兵埋怨……🤣”
>
😫 有😙人开口，刘继隆循声看去👊，结果发现开口💡之人竟然是闲赋家中许久的马成。
马成如今🔥领着正二👏品的上柱国的俸🚀禄，但并没😳有实职
，原因不仅仅是因为刘继隆🤴在用他警示那些拉帮结派的人，还有一个原因就😀是他年纪太大了。🍧
马👍成如今六十有五，加上他领兵打仗和治理地🙆方的能力确实不🤔行
，所😭以刘继隆只能🤕让他领个虚职，🤡保全他富贵。
马成👍显然不太甘心🙈做个虚职官🏆员，如今试图表现，但明显人老之🙉后有些糊涂😐，表现错了地方。
马懿也知😉道自家阿耶有些老糊涂了
，所以不等👊刘继隆开口，他便主动驳斥🍧了自家父🦄亲。
“👀陛下，臣以为上柱国此🦝话不妥……”
马懿突然站出来，这🙊让马🎈成有些错愕，但马懿接下来🦑的话便让马成知🦁道了自己的不妥
。
“臣😜以为，折冲府😘既然要设置在边塞苦寒👏之地，那军饷和待遇高些也无妨。”🤧
“😇战兵若💪有非议，可自行选择调离战🍭兵一职。”
🚀 “此外，军中老卒不少，四十以上的老卒足有近万人